真改革 勇探索 見實(shí)效

——建黨100周年龍巖卷煙廠永定分廠改革回顧與展望

 

摘要：2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局之年，在外部環(huán)境復(fù)雜化、內(nèi)部高質(zhì)量轉(zhuǎn)型背景下，國(guó)有企業(yè)弘揚(yáng)時(shí)代精神，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了輝煌成就。本文以福建海峽客家投資發(fā)展集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)龍巖卷煙廠永定分廠（福建金葉紙品有限公司）為案例地，從國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革、國(guó)企黨建、科技創(chuàng)新等方面對(duì)案例地的改革發(fā)展進(jìn)行了回顧與展望。

關(guān)鍵詞：國(guó)資監(jiān)管 國(guó)企黨建 國(guó)企改革 科技創(chuàng)新

引言：習(xí)近平總書記指出：“誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功， 就能變成現(xiàn)代企業(yè)。” 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，龍巖卷煙廠永定分廠緊緊跟隨習(xí)近平新時(shí)代全面深化國(guó)有企業(yè)改革的科學(xué)指南一路艱難探索。龍巖卷煙廠永定分廠（以下簡(jiǎn)稱永定煙廠）前身為1956年成立的永定煙絲廠，于1991年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為地方國(guó)有卷煙企業(yè)，1996年6月國(guó)家煙草行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整永定煙廠政策性停止卷煙生產(chǎn)，將卷煙指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給龍巖卷煙廠，1996年12月轉(zhuǎn)產(chǎn)成立福建金葉紙品有限公司（以下簡(jiǎn)稱金葉紙品），實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”。永定煙廠（金葉紙品）是福建省卷煙材料定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、龍巖市48家成長(zhǎng)型企業(yè)之一，為龍煙、廈煙、湖南中煙等省內(nèi)外大型煙草企業(yè)提供各類包裝紙箱，20多年的奮斗歷程，金葉紙品已成功躋身省內(nèi)規(guī)模較大的紙品包裝公司行列，本文意在以永定煙廠（金葉紙品）為案例地分析建黨100周年國(guó)有企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下改革發(fā)展取得的輝煌成就。

一、黨建：國(guó)企改革發(fā)展的火車頭

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂,更是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）“帶好一個(gè)頭”，把抓黨建著力在統(tǒng)全局上

黨建引領(lǐng)是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的內(nèi)在要求。黨的十九大明確指出：要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。黨建決不能出現(xiàn)“松、軟、寬”現(xiàn)象，思想工作應(yīng)該作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。海發(fā)集團(tuán)黨委永定煙廠黨總支堅(jiān)持政治引領(lǐng)，牢牢抓住加強(qiáng)政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，把方向、管大局、保落實(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，在“三會(huì)一課”活動(dòng)中突出黨性鍛煉，讓黨支部成為團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)全局的統(tǒng)籌作用。

深入開展“三無(wú)三當(dāng)”鑄“工匠金葉”黨建品牌活動(dòng)。推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深入融合，堅(jiān)持把企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)與黨建考核掛鉤原則，緊緊圍繞全廠工作中心任務(wù)，以“三無(wú)三當(dāng)”（無(wú)違法違紀(jì)，人人爭(zhēng)當(dāng)合格黨員；無(wú)安全事故，人人爭(zhēng)當(dāng)安全檢查員；無(wú)質(zhì)量事故，人人爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)檢員）活動(dòng)為載體，達(dá)到提高職工綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變職工作風(fēng)，提升職工安全、質(zhì)量等水平，增強(qiáng)工作活力，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造有溫度的幸福企業(yè)目標(biāo)。

（二）“點(diǎn)燃一團(tuán)火”，把抓黨建發(fā)力在促發(fā)展上

積極開展“金葉紅土先鋒黨員工作室”創(chuàng)建工作。結(jié)合閩西紅色資源，突出企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，努力打造黨員踐行黨的宗旨、聯(lián)系服務(wù)職工、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮先鋒模范作用的實(shí)踐平臺(tái)，筑牢“紅色堡壘”，把“金葉紅土先鋒黨員工作室”的作用融入到企業(yè)建設(shè)的各環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮了黨員在技術(shù)創(chuàng)新、銷售攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作任務(wù)中的領(lǐng)頭雁、急先鋒的作用。

成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，組織黨員參加創(chuàng)建文明城區(qū)志愿者活動(dòng)和文明交通勸導(dǎo)志愿者服務(wù)；組織黨員深入永定區(qū)鳳城街道沙崗路、西北社區(qū)、工業(yè)園區(qū)金西路等地開展衛(wèi)生清掃、送溫暖等志愿服務(wù)活動(dòng)。

開展黨員掛鉤幫扶活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮“傳幫帶”作用。根據(jù)黨員掛點(diǎn)及幫扶制度和“名師帶高徒”的工作部署要求，特別是技術(shù)水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的黨員，進(jìn)行結(jié)對(duì)掛鉤班組和非黨員職工，通過(guò)掛鉤幫扶，提高職工的綜合素質(zhì)，共同實(shí)現(xiàn)技能水平上新高。

以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，大力推進(jìn)班組建設(shè)。以建設(shè)“五型”班組為抓手，積極開展崗位練兵、崗位創(chuàng)新、技能比賽等競(jìng)賽活動(dòng)，形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。同時(shí)，著力構(gòu)建班組建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)班組的向心力、凝聚力和執(zhí)行力。

（三）“筑好一面墻”，把抓黨建加力在健肌體上

積極開展?fàn)巹?chuàng)“黨員三崗工程”（黨員責(zé)任崗、黨員先鋒崗、黨員示范崗）活動(dòng)，關(guān)鍵崗位關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置崗牌，如單面機(jī)設(shè)置黨員先鋒崗，雙面機(jī)設(shè)置黨員責(zé)任崗，通過(guò)開展“黨員三崗工程”，踐行黨的宗旨，在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵、作模范、比貢獻(xiàn)。全體黨員佩戴黨徽，亮明身份，以黨員先鋒模范作用帶動(dòng)身邊職工，激勵(lì)黨員職工以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹魅宋叹裢渡淼綅徫还ぷ髦校h員職工通過(guò)以身作則帶動(dòng)身邊職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造出良好的企業(yè)氛圍；同時(shí)，明確“黨員責(zé)任區(qū)”，在廠區(qū)劃分黨員責(zé)任區(qū)域，曬出責(zé)任牌，明確每一名黨員的具體工作責(zé)任，讓職工群眾明白責(zé)任黨員是誰(shuí)，做到黨員“全覆蓋、不留空白”。在全體黨員的不懈努力下，2019年永定煙廠被中共龍巖市委授予“全市先進(jìn)基層黨組織”的榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）“敲響一面鼓”，把抓黨建聚力在強(qiáng)隊(duì)伍上

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，是“十四五”規(guī)劃的保障。黨總支班子采取分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到人的“三個(gè)到人”工作制度,強(qiáng)化黨建責(zé)任分解落實(shí)，聚焦總目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃企業(yè)發(fā)展新環(huán)境、新形勢(shì)下的黨建工作發(fā)展要求，完善“績(jī)效黨建”清單，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委關(guān)于永定區(qū)國(guó)有企業(yè)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)部署的相關(guān)會(huì)議精神，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了《黨建工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》，部署了下屬三個(gè)黨支部的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)永定區(qū)國(guó)企黨建重點(diǎn)工作，明確了目標(biāo)要求、責(zé)任人員、完成時(shí)限。

二、國(guó)資監(jiān)管：國(guó)企改革發(fā)展的加油站

2017年5月10日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》中明確國(guó)資委調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能中包括:按照深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，依法履行職責(zé)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點(diǎn)，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，更好維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。這表明推動(dòng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的職能在于國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

國(guó)有企業(yè)改革的各部分是有機(jī)聯(lián)系的整體，國(guó)資監(jiān)管方向中的完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制對(duì)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度增添了新的動(dòng)力。據(jù)悉，當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門嚴(yán)格按照方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)工作實(shí)際，全面梳理并優(yōu)化調(diào)整具體監(jiān)管職能，明確監(jiān)管事項(xiàng)。以推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革嚴(yán)格要求自己，分類放權(quán)、分步實(shí)施，確保監(jiān)管工作放得下、接得住、管得好。

2020 年，受新冠肺炎疫情影響和沖擊，我國(guó)消費(fèi)、投資、工業(yè)生產(chǎn)等大幅收縮，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域投資后勁不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多的情況下，永定煙廠在區(qū)國(guó)資系統(tǒng)黨委和海發(fā)集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依然取得了優(yōu)異的成績(jī)，企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)連年盈。

三、深化改革：國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的變速箱

黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則：要堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

永定煙廠（金葉紙品）緊緊圍繞全區(qū)“1334”發(fā)展戰(zhàn)略、“341”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系、工業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃“1234”工程發(fā)展目標(biāo)，按照海發(fā)集團(tuán)黨委“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，把牢海發(fā)集團(tuán) “112+1”產(chǎn)業(yè)：一個(gè)公益產(chǎn)業(yè)、一個(gè)百億加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、二個(gè)十億產(chǎn)業(yè)（生物制藥及綠色林業(yè)）、再加上一個(gè)資本金融，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目攻堅(jiān)、融資拓展、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)圍繞黨建引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展趕超。

此外，永定煙廠（金葉紙品）緊緊抓住全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等重大機(jī)遇，全面深化改革創(chuàng)新，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革。一是開展減員瘦身提質(zhì)增效行動(dòng)。圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)理順職責(zé)關(guān)系，建立人崗適配、運(yùn)轉(zhuǎn)集中、靈活、高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。二是打造工作聯(lián)動(dòng)、資源共享、減員增效的創(chuàng)新工作模式。大力實(shí)施行政后勤人員與車間生產(chǎn)一線崗位掛鉤聯(lián)動(dòng)配合體系，最大限度實(shí)現(xiàn)人力資源共享、崗位兼容、減員增效，即在車間生產(chǎn)期間行政后勤人員去車間一線崗位操作作業(yè)，以車間一線崗位操作作業(yè)為主，切實(shí)彌補(bǔ)車間崗位人員流動(dòng)安排工作；非車間生產(chǎn)期間以行政后勤崗位工作為主。

四、科技創(chuàng)新：國(guó)企改革發(fā)展的新引擎

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量”，在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷程中，幾乎每一輪“成長(zhǎng)引擎”都是由科技創(chuàng)新這把鑰匙啟動(dòng)的。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新能力是一個(gè)重要的概念，在其基礎(chǔ)上，能夠持續(xù)地孵化出企業(yè)所需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等具體的創(chuàng)新產(chǎn)出。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略并不僅僅是為了支撐當(dāng)期的技術(shù)戰(zhàn)略，也是企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需要。2021年4月習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記還說(shuō)：“‘十四五’時(shí)期我們國(guó)家再往前走，必須靠創(chuàng)新。隨大流老跟著人家是不行的。現(xiàn)在就看誰(shuí)能搶抓機(jī)遇，誰(shuí)有這樣的擔(dān)當(dāng)和使命感，誰(shuí)有這樣的能力做好。抓創(chuàng)新不問(wèn)‘出身’，只要能為國(guó)家作出貢獻(xiàn)，國(guó)家都會(huì)全力支持。誰(shuí)能做好都是國(guó)家的功臣棟梁。”

2017年9月永定煙廠（金葉紙品）搬遷技改項(xiàng)目（一期）實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，新上一條瓦楞紙板生產(chǎn)線，引進(jìn)了一條臺(tái)灣品牌先進(jìn)的2.5米寬幅七層瓦楞紙板生產(chǎn)線，采用國(guó)內(nèi)一流的無(wú)軸式油壓原紙架、導(dǎo)軌及導(dǎo)軌小車、正壓卡匣式單瓦楞機(jī)、三層橋型輸送架、張力控制和自動(dòng)糾偏系統(tǒng)，四重預(yù)熱輪、自動(dòng)制糊機(jī)、全自動(dòng)液壓打包機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)過(guò)程采用全智能控制，具有天橋自動(dòng)糾偏、自動(dòng)換紙等功能，紙板日產(chǎn)量達(dá)28萬(wàn)平方米，生產(chǎn)能力由原來(lái)的年產(chǎn)紙板1600萬(wàn)平方米提升到8000萬(wàn)平方米。技改項(xiàng)目投產(chǎn)后，新的生產(chǎn)線消耗更低，質(zhì)量更好，效率更高，節(jié)省了40%的勞動(dòng)力，產(chǎn)量卻提升了5倍，產(chǎn)品更具多樣化，能夠滿足不同客戶的產(chǎn)品需求。

在市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)下，永定煙廠（金葉紙品）積極探索制漿工藝改進(jìn)，不斷提升紙箱各項(xiàng)物理性能指標(biāo)，同時(shí)準(zhǔn)確把握瓦楞紙箱的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)下禮品包裝及產(chǎn)品功能多樣化需求，積極開發(fā)“禮品盒”“防潮防凍瓦楞紙箱”“防水瓦楞紙箱”“保鮮瓦楞紙箱”“易開啟瓦楞紙箱”“防擦傷瓦楞紙箱”“緩沖瓦楞紙箱”等功能性瓦楞紙箱產(chǎn)品，以滿足不同客戶的實(shí)際需要。同時(shí)，打造“專精特”產(chǎn)品， 通過(guò)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)，以美譽(yù)度、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在紙箱行業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

永定煙廠（金葉紙品）將以更嚴(yán)要求、高目標(biāo)要求自己 : 一是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合；二是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制；三是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)有資本配置效率；四是不斷激發(fā)企業(yè)活力，健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，提高工作效率。

最后，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，并在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上，在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面取得明顯成效。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”開局之年，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，以項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制為抓手，推進(jìn)國(guó)企改革重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程落地實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

作者：岳盈巧

單位：龍巖卷煙廠永定分廠（福建金葉紙品有限公司）